El objetivo principal del estudio es investigar las implicaciones que tiene la variación en la calidad educacional sobre las diferencias de los salarios en Bolivia.
Julio 2002
Instituto Nacional de Estadísticas (INE) Bolivia
Kreditanstalt für Wiederaufbau (Banco de Desarrollo Alemán)
Presentation at Hotel Radisson, 10 October 2002.
La investigación busca contribuir con la identificación de las causas de la desigualdad de la distribución del ingreso en Bolivia, enfocándose esencialmente en los tópicos educativos. El análisis parte de la apreciación de que existen varios estudios en el país mostrando que el nivel de instrucción (años de escolaridad) del individuo es el factor más importante en explicar las diferencias saláriales. Sin embargo, dichos trabajos no consideran las discrepancias en la calidad de la enseñanza en las escuelas, lo que puede también explicar parte de la señalada desigualdad. Adicionalmente, se observa empíricamente que existe discriminación en términos saláriales por género y etnia; una vez más, parte de esta segregación puede ser explicada por la diversidad en la calidad educacional. Dado que la relación de la calidad educacional con el ingreso laboral no se ha estudiado en el país; el trabajo identifica inicialmente los indicadores, proxies de calidad, con base en estudios realizados para otros países, características propias de Bolivia y disponibilidad de información estadística. Estos son: conocimiento de idioma extranjero, la proporción de establecimientos privados; indicadores relativos a la cualidad de la infraestructura; escuelas con bibliotecas y laboratorios; tasas alumno-profesor y alumno-administrativo; y medidas relacionadas con el nivel académico y la experiencia del profesor. Adicionalmente, los niveles de educación e ingresos de los padres son utilizados en el análisis para medir indirectamente la calidad educacional de sus hijos.
Un primer análisis de los datos muestra que, a excepción de la tasa alumno-profesor y los años de experiencia, las áreas urbanas se encuentran mejor dotadas con escuelas de calidad que las rurales. Los datos permiten observar también que los jóvenes indígenas (entre 17 y 27 años), que se encuentran en 1999 en el mercado laboral, tuvieron una enseñanza más precaria que los no indígenas, cuando se la evalúa a través de los indicadores de calidad.
Adicionalmente se aprecia que las mujeres jóvenes y trabajadoras tuvieron acceso a escuelas con relativamente mejor calidad educacional que los hombres. El estudio econométrico apunta los siguientes resultados relevantes. Primero, la calidad educacional afecta los niveles saláriales; es decir, cuanto mejores sean los indicadores de calidad en las escuelas, los trabajadores instruidos en estas tendrán más posibilidades de percibir un salario mayor. Este resultado es altamente intuitivo si se considera que mejores niveles de educación hacen, entre otros motivos, que el individuo sea más productivo y, por lo tanto, perciba una renta más alta.
Segundo, los problemas de discriminación salarial contra los jóvenes indígenas en Bolivia disminuyen drásticamente cuando se considera calidad educacional; especialmente cuando se incluye en el análisis los niveles de educación y salarios de los padres. En este último caso, y una vez controlados otros factores (años de escolaridad, experiencia, sector laboral, etc.), se encuentra que alrededor del 50% de las diferencias saláriales de jóvenes indígenas versus no-ingenias es explicado por las discrepancias en la calidad educacional de las escuelas.
Por último, los resultados obtenidos de estudios anteriores contra la discriminación salarial contra las mujeres no se modifican con la inclusión de los indicadores de calidad educacional. Esto sugiere que existen problemas importantes de segregación en el mercado laboral que provocan que las mujeres (en promedio) estén dispuestas a aceptar un dado empleo por ingresos menores que los hombres. Este tópico debe ser estudiado más profundamente, a fin que sea posible lograr en Bolivia una mayor equidad.